19 декабря 2017 года
19 декабря 2017 года в Государственной Думе прошло очередное заседание рабочей группы по защите прав участников долевого строительства, посвящённое законодательным инициативам по совершенствованию законодательства в области долевого строительства.
Открывая заседание, Председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Руководитель рабочей группы Николай Николаев сообщил, что внесенный депутатами в Госдуму законопроект об установлении вертикали власти по контролю за долевым строительством получил одобрение Министерства строительства и ЖКХ, и в январе 2018 года Комитет приступит к его рассмотрению. «Мы никогда не сможем решить проблему обманутых дольщиков, если не поставим точку в вопросе появления новых обманутых дольщиков», — заявил он.
Также Николаев подытожил работу по введению новых мер по регулированию процесса долевого строительства. Он отметил, что с 1 января 2018 года изменяется процедура банкротства застройщиков, в которой будет упразднен этап наблюдения за деятельностью потенциального банкрота. Это нововведение ускорит для дольщиков решение проблемы завершения строительства.
Депутат сообщил, что Комитет принял в первом чтении законопроект, вносящий изменения в закон о банкротстве в части введения процедуры реструктуризации долгов – по сути, новой процедуры оздоровления. При его доработке ко второму чтению в весеннюю сессию Комитет планирует прописать порядок этой процедуры с учётом особенностей долевого строительства.
Одновременно с этим Комитета участвует в работе над созданием «дорожной карты» новой модели жилищного строительства, которая будет являться усовершенствованной моделью долевого строительства, исключающей риски граждан. По словам Николаева, основной ее принцип заключается в механизме финансирования жилищного строительства. Он предполагает внесение гражданином средств на счет-эскроу в одном из банков, уполномоченном для ведения операций по привлечению средств граждан для строительства жилья и дальнейшего финансирования проекта. Таким образом, риски граждан возьмет на себя банк, при этом вложенные средства будут защищены механизмом страхования вкладов. Государственные гарантии предполагается распространить на вклады в размере до 10 млн. рублей. Соответствующий законопроект может быть внесен в Госдуму уже в весеннюю сессию.
Заместитель Генерального директора АИЖК Денис Филиппов в своем докладе рассказал о применяемых механизмах выделения субъектам РФ земельных участков для завершения строительства проблемных объектов. По его словам, сегодня активно вводятся в оборот земли Федерального назначения, которые предоставляются в безаукционном порядке в качестве компенсации новым застройщикам, привлечённых для завершения строительства проблемных объектов. Эта мера предусмотрена Федеральным законом 161-ФЗ, по которому решением правительственной комиссии могут вовлекаться в оборот земельные участки с целью предоставления субъектам Российской Федерации. Далее в рамках Земельного кодекса субъект РФ уже самостоятельно устанавливает своим законом критерии, по которым он может предоставлять данные земельные участки застройщикам в безвозмездное пользование, в собственность, в аренду или в безвозмездное срочное пользование.
Таким образом, сегодня уже передано 1975 га земли 13 субъектам РФ. Дополнительно недавно было принято решение о передаче 685 га земли в 9 субъектах, и в настоящее время рассматриваются ходатайства о предоставлении 1462 га в 10 субъектах. При этом вопрос от момента обращения получения ходатайства до вынесения вопроса на правительственную комиссию составляет не более одного месяца. Докладчик подытожил, что АИЖК ведет активную работу по решению проблемы «обманутых дольщиков» и заверил, что все возможные земельные участки, которые понадобятся субъектам РФ для решения проблемы будут предоставлены ив полном объеме.
В ходе обсуждения Николаев выступил с предложением в адрес АИЖК о публикации информации о предоставленных участках на официальном сайте агентства, что было одобрено Филипповым.
Директор Департамента жилищной политики Министерства строительства и ЖКХ Ольга Корниенко сообщила, что работа по внесению изменений в Приказ 560-пр подходит к концу. Докладчик обозначила крайний срок ее завершения как окончание новогодних праздников. При этом по результатам контроля за завершением строительства проблемных объектов, указанных в «дорожных картах» регионов, до конца 2017 года будет введено в эксплуатацию порядка 127 объектов. Дополнительно Корниенко сообщила, что в настоящее время, по поручению Президента, Минстрой совместно с Росреестром и АИЖК проводит работу по инвентаризации незавершенного строительства, и, по ее мнению, точное количество «обманутых дольщиков» будет известно через месяц.
Заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Галина Елизарьева сообщила, что в текущем году по результатам на 30 ноября 2017 года всего было зарегистрировано 2673 первых договора долевого участия. Это достаточно длительный процесс, потому что при регистрации на строящемся объекте первого договора долевого участия проверяется полностью вся документация на строительство и застройщика.
Координатор инициативных групп дольщиков России Виктория Пенькова обратилась к Председатель профильного Комитета ГД Николаеву с предложением рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство в части уменьшения необходимого числа голосов дольщиков проблемного объекта для согласия на смену застройщика, установив принцип квалифицированного большинства. Николаев предложил более детально изучить этот вопрос и обсудить целесообразность нововведения на специальном экспертном совещании.
Участники встречи обратились к представителю АИЖК с просьбой к следующему заседанию рабочей группы предоставить прогноз по завершению строительства проблемных объектов в 2018 году. Также было принято решение пригласить на предстоящее заседание представителей Центробанка РФ для обсуждения возможности снижения ставки ипотечного кредитования.