Сводная информация о ходе создания субъектами Российской Федерации региональных Фондов помощи пострадавшим гражданам — участникам долевого строительства

2 октября 2019 года

Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в рамках работы по анализу практики применения отдельных положений Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был направлен запрос в 77 субъектов Российской Федерации, в которых по данным Единой информационной системы жилищного строительства по состоянию на июль 2019 года имелись проблемные объекты, с целью получения информации о планах каждого из субъектов Российской Федерации по созданию унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда (далее Фонд). 
 
В соответствии со Статьей 21.1 151-ФЗ субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по созданию Фонда. Фонд создается субъектом Российской Федерации в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства, а также завершения строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры и др.
 
По состоянию на 12 сентября 2019 года Комитетом получено 56 ответа, по результатам анализа которых ход создания региональных Фондов следующий:  
 
• 3 субъектами Российской Федерации Фонд создан;
• 41 субъект Российской Федерации – в  процессе создания; 
• 12 субъектов Российской Федерации не планируют создавать Фонд, из них: в 7 отсутствуют проблемные объекты, в 4 не усматривают необходимости создания, в 1 не предусмотрены средства в региональном бюджете. При этом по данным Единой информационной системы жилищного строительства в 3 из 4 субъектов (Белгородская, Оренбургская и Тюменская области), которые не усматривают необходимости в создании Фонда, имеются проблемные объекты, где открыто конкурсное производство. Также, в 3 из 7 субъектов (Владимирская, Мурманская и Сахалинская области), которые сообщили о том, что не планируют создавать Фонд в связи с отсутствием проблемных объектов, имеются проблемные объекты, где открыто конкурсное производство.
 
В приложенном документе представлена сводная информация о ходе создания субъектами Российской Федерации региональных Фондов.

Путин попросил Набиуллину наблюдать за переходом на эскроу-счета

25 сентября 2019 года

Президент России попросил главу Центробанка РФ внимательно наблюдать за процессом перехода на новый механизм финансирования строительства через эскроу-счета и координировать работу всех сторон, вовлеченных в данный механизм, передает «Россия 24».

Как сказал Владимир Путин во время встречи с Эльвирой Набиуллиной, «очень важно своевременно скоординировать эту работу: финансовые учреждения — с одной стороны, застройщик — со второй, местные власти должны поработать над этой инфраструктурой, региональные должны поддержать».

«И федеральное правительство тоже», — напомнил президент.

Глава ЦБ ФР, со своей стороны, сообщила Путину, что «процесс идет не без проблем». Однако, отметила Набиуллина, уже заметно, что «это повышает прозрачность строительной отрасли и понятно, какие финансовые потоки».

«Главное, конечно, это защищает права людей, дольщиков, и это более цивилизованный способ», — добавила глава Центробанка РФ.

Она также сообщила, что работать со счетами эскроу в финансировании застройщиков уже выразили желание 39 из 95 уполномоченных банков, передает «Интерфакс».

При этом срок рассмотрения заявок банками составляет около 67 дней, что выше рекомендованных Центробанком 45 дней, отметила Набиуллина.

Она также сообщила, что на начало сентября из примерно 120 миллионов квадратных метров строящегося жилья около 57 процентов застройщики достроят по старой схеме (по словам главы ЦБ, там уже достаточно высокая готовность), 14 процентов уже предусмотрели переход на эскроу-счета, и около 30 процентов пока не определились, как далее будут финансироваться.

«Это, конечно, требует особого фокуса и особого внимания», — признала Эльвира Набиуллина.

Источник: yandex.ru kremlin.ru

Член Рабочей группы А. Якубовский направил в ДОМ.РФ список проблемных объектов для включения в федеральный реестр

19 июля 2019 года

Член Рабочей группы Государственной Думы по защите прав участников долевого строительства, руководитель Рабочей группы Президиума Генерального совета «Единой России» по защите прав дольщиков А. Якубовский направил в ДОМ.РФ перечень незавершенных жилых домов, сведения о которых отсутствуют в Единой информационной системе жилищного строительства или по которым отсутствуют дорожные карты. Александр Якубовский отметил, что данные объекты необходимо включить в Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО), чтобы защитить права тысяч дольщиков.

«Рабочая группа «Единой России» с апреля по июнь проводила в регионах встречи с обманутыми дольщиками и изучала реестры проблемных домов. По итогам этой работы были выявлены незавершенные дома и те дома, которые с высокой степенью уверенности приобретут статус «проблемных» в течение нескольких месяцев. По состоянию на 1 июля таких объектов выявлено 520, из них о 163 сведений в Единой системе нет», — пояснил Якубовский.
Он отметил, что из-за отсутствия объектов в системе на людей, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, не распространяются законодательные нововведения в жилищной отрасли. «Таким образом, тысячи дольщиков не могут претендовать на компенсацию или рассчитывать на скорую достройку своих домов», — сказал Якубовский.

«В связи с этим, я прошу использовать наш перечень объектов при актуализации ЕРПО, чтобы в равной степени защитить права всех пострадавших граждан», — заключил руководитель Рабочей группы «Единой России».

Разъясняющая информация о ключевых изменениях в Закон о долевом строительстве

17 июля 2019 года

Федеральным законом от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», направленные на усиление защиты интересов граждан, а также на поддержку застройщиков. 

Ключевыми мерами, направленными на восстановление прав пострадавших граждан – участников долевого строительства, стали: 

наделение регионов полномочиями по созданию фондов (далее региональные фонды), которые смогут достраивать проблемные объекты за счет государственных средств с установлением жесткого контроля за целевым расходованием таких средств через механизм обязательного банковского сопровождения их деятельности;

установление обязанности губернаторов по утверждению планов-графиков достройки проблемных объектов с одновременным формированием в единой информационной системе жилищного строительства публичного реестра проблемных объектов;

обеспечение выплаты возмещения гражданам независимо от факта уплаты обязательных взносов в компенсационный фонд; 

изменение порядка расчета выплаты возмещения: вместо определения рыночной стоимости жилого помещения на момент заключения договора участия в долевом строительстве ее размер предлагается определять исходя из рыночной стоимости жилья на момент выплаты возмещения, но не менее уплаченной по договору цены;

обеспечение возможности выплаты возмещения гражданам не только по жилым помещениям, в отношении которых осуществлялись взносы в компенсационный фонд, но и по нежилым помещениям (машино-места и кладовки), права требования по которым с нынешнего года включаются в реестр требований участников строительства;

решение проблемы так называемых «двойных продаж», связанной с возникновением у граждан требований о передаче одних и тех же помещений в строящемся доме (проектируемый механизм предполагает, что при наличии у граждан требований о передаче одних и тех же помещений помещения получат те граждане, чьи требования возникли первыми, остальным выплачивается возмещение);

исключение юридического лица из числа участников строительства применительно к процедуре банкротства застройщика; 

предоставление возможности направить государственное финансирование на достройку проблемных объектов, переданных жилищно-строительным кооперативам в ходе процедур банкротства застройщиков.

При этом в целях исключения возможных злоупотреблений в деятельности региональных фондов предусмотрено:

установление нормативным актом субъектов РФ плана деятельности регионального фонда, финансового плана доходов и расходов (бюджета) фонда, в том числе сметы административно-хозяйственных расходов, штатного расписания, размера фонда оплаты труда работников фонда;

установление нормативным актом Правительства РФ порядка финансирования публично-правовой компанией мероприятий по достройке проблемных объектов;

предоставление регионам возможности направлять средства бюджета в региональные фонды напрямую, минуя Фонд защиты дольщиков, при условии их субсидиарной ответственности за такие фонды.

Ключевыми мерами, направленными на защиту интересов граждан, желающих приобрести жилые и нежилые помещения для постоянного проживания после 1 июля 2019 года, выступили: 

распространение на застройщиков апартаментов требований, аналогичных требованиям к застройщикам многоквартирных домов (привлечение средств граждан исключительно по ДДУ, реализация новых проектов только со счетами эскроу);

установление запрета на использование любых опосредованных схем привлечения средств граждан в строительство многоквартирных домов (продажа гражданам ценных бумаг, участие в ПИФах и т.д.);

устранение ограничений для зачисления средств материнского капитала на счета эскроу в целях предоставления гражданам возможности приобретения с их помощью строящегося жилья.

Ключевые меры, устанавливающие особенности регулирования градостроительной деятельности для Москвы: 

наделение Москвы полномочиями по обращению в суд с заявлением о банкротстве застройщика и предоставлению в арбитражный суд кандидатур  арбитражных управляющих в деле о банкротстве застройщика, в случае если он строит все объекты на территории города;

возможность выдавать разрешения на строительство в электронном виде через собственную информационную систему, синхронизированную с единой информационной системой жилищного строительства;

упрощенный порядок образования земельного участка под многоквартирным домом на основании схемы его расположения на кадастровом плане территории;

установление законом о статусе столицы особенностей ценообразования и сметного нормирования, в том числе определения сметной стоимости строительства возводимых в Москве объектов капстроительства.

Ключевые меры, направленные на поддержку застройщиков:

оптимизация требований в отношении действующих проектов строительства в целях обеспечения их плавного перехода на использование счетов эскроу с 1 июля 2019 года;

возможность выдачи уполномоченным банком в сфере жилищного строительства целевых кредитов застройщикам; 

распространение поручительства Фонда на целевые кредиты, привлекаемые застройщиками у всех уполномоченных банков;

перевод в электронный вид административных процедур, связанных с выдачей застройщику заключения о соответствии; 

обеспечение возможности использования при проектировании и строительстве федеральных единичных расценок, позволяющих застройщикам применять ранее разработанные сметные нормы с учетом новых технологий, материалов и оборудования;

исключение обязанности застройщика указывать на своем интернет-сайте информацию о раскрытии сведений в единой информационной системе жилищного строительства;

установление порядка определения предельных параметров и расчетных показателей для земельных участков, образуемых из исходного;

отказ от получения застройщиками заключений о соответствии в отношении объектов, строительство которых будет осуществляться с использованием счетов эскроу (по истечении двухлетнего переходного периода);

уточнение порядка использования застройщиками расчетных счетов при исключении кредитной организации из перечня уполномоченных банков;

предоставление застройщикам возможности однократного добровольного перевода реализуемых проектов строительства на счета эскроу, если после 1 июля т.г. они сохранили возможность привлекать средства граждан без использования счетов эскроу;

распространение критериев соответствия «старым правилам» на проект строительства, а не на объект строительства;

упрощенный порядок образования земельного участка под многоквартирным домом на основании схемы его расположения на кадастровом плане территории.

Памятка для граждан, желающих приобрести строящееся жильё

15 июля 2019 года

Пособие является некоммерческим изданием, разработанным в рамках деятельности Рабочей группы Государственной Думы по защите прав участников долевого строительства.


Памятка описывает безопасные способы приобретения строящегося жилья с 1 июля 2019 года.

Фонд дольщиков выведут из-под норм госзакупок при достройке домов застройщиков-банкротов

11 июля 2019 года

Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 11 июля, приняла в первом чтении законопроект, который позволит вывести Фонд дольщиков из-под действия закона о контрактной системе в сфере госзакупок при достройке проблемных жилых домов.

Документ предполагает внесение изменений в Бюджетный кодекс в части повышения эффективности деятельности Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства и создания необходимых правовых условий для еще одного эффективного механизма достройки проблемных объектов. Суть этого механизма, который уже прописан законодательно, состоит в предоставлении застройщику-банкроту финансирования без привлечения нового застройщика. Оно востребовано там, где дома уже находятся в высокой степени готовности и где имеется определенное количество нераспроданных жилых и нежилых помещений. Финансирование такого застройщика-банкрота будет осуществляться Фондом дольщиков путем заключения с конкурсным управляющим ДДУ в отношении нераспроданных помещений. Средства для этих целей поступят в Фонд в виде субсидий федерального бюджета. Соответствующие правила уже утверждены Правительством РФ.

«Речь идет об еще одном механизме, который позволит достраивать проблемные объекты Фонду дольщиков. Сегодня есть целая группа таких объектов, которые практически достроены, но застройщик является банкротом. Разумной мерой будет выкуп оставшихся ДДУ у такой компании. Но проблема в том, что средства поступают в Фонд дольщиков из бюджета и по действующим нормам нельзя направлять их компаниям-банкротам и они должны распределяться через 44-ФЗ. Но в таком случае конкурс не нужен, чтобы устранить противоречие мы корректируем положение бюджетного кодекса путем исключения из под норм госзакупок субсидий предоставленных Фонду для финансирования мероприятий на достройку проблемных домов. Фонд сможет закупать ДДУ у застройщиков-банкротов без конкурса. При этом надо учесть, что недавно была принята норма, в соответствии с которой арбитражного управляющего по таким делам тоже назначаются ДОМ.РФ», — отметил автор законопроекта, Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

При этом парламентарий добавил, что контроль за расходованием средств ослаблен не будет.

Ко второму чтению документ планируют доработать некоторыми нормами.

Федеральный закон от 27.06.2019 N 151-ФЗ
 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

27 июня 2019 года

Федеральный закон от 27.06.2019 N 153-ФЗ
 «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»

27 июня 2019 года