Николай Николаев: Поправки, предусматривающие возможность запуска процедуры банкротства застройщика после нарушения им на полгода срока сдачи объекта в эксплуатацию, планируется принять до конца года

7 декабря 2018 года

Поправки, предусматривающие возможность запуска процедуры банкротства застройщика после нарушения им на полгода срока сдачи объекта в эксплуатацию, планируется принять до конца года. Об этом сообщил в пятницу председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев на заседании думской Рабочей группы по защите прав участников долевого строительства.


«Сейчас мы работаем над поправками ко второму чтению законопроекта, который совершенствует регулирование деятельности застройщика. Мы хотим принять до Нового года законодательные изменения, которые позволят инициировать процедуру банкротства застройщика после нарушения им на полгода срока сдачи объекта в эксплуатацию. Допущены шесть месяцев просрочки — значит, появятся основания начать процедуру банкротства»,- сказал Николаев.


По словам парламентария, за последние полтора года на законодательном уровне принят ряд решений, которые напрямую помогают обманутым дольщикам.

 

«Никто ответственность с себя не снимает, все дома подсчитаны, по каждому есть план. Но нужно понимать, что невозможно в одночасье решить проблемы, которые копились десятками лет», — отметил депутат.


Глава думского комитета также указал на важность дальнейшего качественного мониторинга проблемных объектов в сфере долевого строительства в регионах, а также на необходимость добиваться решений по вводу их эксплуатацию. Позицию Николаева поддержал руководитель Рабочей группы по защите прав дольщиков президиума Генсовета партии «Единая Россия», депутат Госдумы Александр Якубовский. По его словам, статистика обманутых дольщиков и количества проблемных объектов строительства бывает искажена на уровне субъектов федерации. В частности, фиксируются факты, когда чиновники региональных профильных ведомств не вносят в Реестр проблемных объектов долевого строительства те или иные стройки, не завершенные в установленные сроки.


Якубовский считает, что на данном этапе важно задействовать ресурс разветвленной сети региональных отделений партии «Единая Россия», действующих в каждом субъекте федерации.

 

«В рамках этих структур планируется наладить мониторинг по поиску проблемных объектов строительства на местах, по тем или иным причинам еще не включенных в федеральный реестр. Для этого в каждом регионе предлагается ответственный специалист, который будет выявлять подобные стройки и отрабатывать вопросы с региональными правительствами. Всю собранную информацию планируется аккумулировать на специальном информационном ресурсе, где проблемные объекты строительства будут отображаться на интерактивной карте. И прогресс решения вопросов по ним будем отслеживать в постоянном режиме», — рассказал он.


«Одновременно с этим механизмы помощи обманутым дольщикам будут прорабатываться в сотрудничестве с членами Рабочей группы Госдумы по защите прав дольщиков и Минстроем России», — добавил депутат.

7 декабря состоится заседание Рабочей группы Госдумы по защите прав дольщиков

5 декабря 2018 года

Очередное заседание Рабочей группы Госдумы по защите прав участников долевого строительства будет посвящено обсуждению хода выполнения «дорожных карт» проблемных объектов. Планируется, что представители Минстроя России сообщат о результатах выполнения «дорожных карт» по итогам третьего квартала 2018 года. Ежеквартально субъекты РФ направляют в Минстрой планы и графики, в соответствии с которыми решаются проблемы обманутых дольщиков.

Кроме этого, участники заседания обсудят работу Единой информационной системы жилищного строительства, а также вопросы совершенствования законодательства в сфере долевого строительства.

К участию в заседании Рабочей группы приглашены замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин, генеральный директор АО ДОМ.РФ Александр Плутник, начальник управления страхового надзора департамента страхового рынка Центрального банк РФ Иван Давыдов, представители инициативных групп граждан — участников долевого строительства.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, совершенствующий регулирование деятельности застройщиков

4 декабря 2018 года

Госдума во вторник, 4 декабря, приняла в первом чтении правительственный законопроект, направленный на дальнейшее совершенствование законодательного регулирования сферы жилищного строительства. В частности, инициативой кабмина предусматривается усиление контроля за использованием застройщиком средств дольщиков.

Согласно внесенному в Госдуму законопроекту, «размер платежей, подлежащих исполнению по каждому проекту строительства, реализуемому на основании договоров, устанавливается застройщиком самостоятельно, исходя из расчетного суммарного объема денежных средств, подлежащих уплате по договору, пропорционально планируемой стоимости каждого проекта строительства”. Документ также корректирует норму о солидарной ответственности лиц за убытки дольщиков, включая бенефициарных владельцев, которые фактически могут определять действия застройщика.

Председатель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев напомнил, что уже полтора года по поручению президента проводится глобальная реформа на рынке жилищного строительства.

«Время прошло, и мы видим, что сейчас компании уже начали работу по новому механизму с открытием эскроу-счетов для наших граждан и привлечением проектного финансирования. У нас накапливается правоприменительная практика, требующая своего закрепления в законодательстве», – отметил депутат.

По его мнению, в данном правительственном законопроекте пока не учтены все нюансы, которые необходимо прописать ко второму чтению.

«На наш взгляд необходимо доработать прежде всего большой блок вопросов, которые сейчас мешают застройщикам плавно перейти на новую систему финансирования жилищного строительства, – это вопросы, связанные с определением взаимоотношений с банками, с уточнением понятия целевого займа, кто его может предоставлять, и, конечно, вопросы, учитывающие интересы дольщиков»,

– В частности, законопроект пока не содержит положений, направленных на решение вопроса, связанного с приобретением по договорам долевого участия нежилой недвижимости. «Опыт банкротства «Урбан групп» показал, что нам необходимо включать в законодательство такие понятия как парковочные места и подсобные помещения, которые застройщики сейчас продают вместе с квартирами», – уточнил парламентарий.

Кроме этого, по словам Николаева, необходимо доработать позиции, связанные с реализацией процедуры банкротства, включая банкротство ЖСК.

«Требует доработки вопрос, связанный с признаками банкротства и предбанкротного состояния застройщиков, потому что на сегодняшний день тянутся истории, возникшие 5-10 лет назад, когда застройщики продолжают делать вид, что строят, а люди ждут годами свои квартиры», – отметил глава думского комитета.

На его взгляд, главным признаком проблемности застройщика должно стать нарушение им на шесть месяцев сроков сдачи дома в эксплуатацию.

«Комитет внимательно рассмотрел законопроект и в своем заключении зафиксировал все необходимые направления для его доработки», – подчеркнул глава комитета.

В свою очередь, депутат Госдумы Александр Якубовский, возглавляющий рабочую группу президиума Генсовета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков, отметил, что в правовом регулировании деятельности застройщиков остается много нерешенных вопросов.

«И наша первоочередная задача – обеспечить их тщательную проработку. Уже сейчас, благодаря совместно проделанной работе правительства и Госдумы, успешно реализованы важнейшие изменения в сфере долевого строительства», – подчеркнул он.

Парламентарий привел в пример Иркутскую область, где многие компании-застройщики успешно запускают новые проекты с использованием как экскроу-счетов, так и проектного финансирования со стороны банков.

Якубовский обратил внимание, что в правительстве активно обсуждаются предложения о наделении Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства полномочиями по достройке проблемных объектов.

«Это правильное решение, и мы будем добиваться того, чтобы оно было реализовано. Ведь с учетом изменений в законодательстве, произошедших в июле 2018 года, мы, по сути закрыли большинство предпосылок к возникновению новых проблемных объектов, однако в настоящий момент, более 1,2 тыс. проблемных объектов, в разной степени готовности, требуют достройки, а люди ждут своих квартир», – указал он.

Парламентарий также считает, что правительство «излишне сдержано во внесении законодательных предложений, направленных на решение проблем в сфере долевого строительства».

«Объем предложенных мер явно недостаточен, поэтому хотелось бы попросить правительство проявить большую активность при доработке законопроекта ко второму чтению»,- призвал депутат.

Николай Николаев обсудил с застройщиками Иркутской области новые правила финансирования их деятельности

27 ноября 2018 года

Опыт компаний-застройщиков, уже работающих с банковским финансированием их деятельности, необходимо учесть при подготовке изменений в законодательство, чтобы переход на новые правила в сфере долевого строительства был эффективен и произошел в кратчайшие сроки. Об этом заявил журналистам во вторник, 27 ноября, Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев по итогам встречи с застройщиками Иркутской области.
 
«В Иркутске работают компании-застройщики, которые одними из первых в стране заключили с банками соглашения о проектном финансировании в рамках перехода на новую модель финансирования долевого строительства. Опыт этих компаний для нас особенно важен, потому что именно они знают уже не понаслышке те нюансы, которые необходимо исправить в законодательстве, чтобы переход на новую модель финансирования жилищного строительства был эффективен, и чтобы он произошел в самые кратчайшие сроки», — заявил Николаев.
 
Парламентарий также указал на необходимость узнать мнение застройщиков о нормах, «которые помогли бы им развиваться, которые помогли бы им увеличить объем строительства». «Ведь задача, которая поставлена в национальном проекте, задача, которую обозначил президент, – это увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. м в год. Ее выполнить непросто, и для этого требуется решить в законодательстве целый ряд проблем, которые мы сегодня обсудили с застройщиками», — глава думского комитета.
 
Николаев отметил важность диалога с представителями банковского сообщества. «У банковского сообщества также есть определенные идеи и предложения, чтобы сделать новую модель финансирования долевого строительства более эффективной, более жизнеспособной. В настоящее время в Госдуме обсуждается и скоро будет готов к принятию новый правительственный законопроект, который должен реализовать еще один этап глобальной реформы жилищного строительства. Для нас исключительно важны учесть в работе пожелания и застройщиков, и банкиров», — заключил депутат.
 
В свою очередь, депутат Государственной Думы, руководитель рабочей группы президиума Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по защите прав дольщиков Александр Якубовский, также принявший участие во встрече, отметил, что «тревоги строительного бизнеса сейчас не ограничиваются внедрением эскроу-счетов вместо привычной долевой схемы работы».
 
«Вместе с Николаем Николаевым мы встретились с застройщиками Иркутской области и региональным руководством Сбербанка, чтобы обсудить изменения в нормативно-правовой базе, касающейся долевого строительства и не только. Для нас, как законодателей, важно было получить обратную связь от тех, кого законы затрагивают в первую очередь», — подчеркнул Якубовский.
 
 
По его словам, «представителей строительного рынка живо интересует, как будет меняться отраслевое федеральное законодательство, от которого напрямую зависит жизнеспособность их бизнеса».
 
Источник: er-duma.ru

Комитет ГД поддержал усиление контроля за использованием средств дольщиков

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, уточняющий вопросы использования застройщиками денежных средств участников долевого строительства в целях усиления контроля за этим процессом.

Сейчас деньги с расчетного счета застройщика могут использоваться для платежей по заключенным договорам об освоении территории в целях жилищного строительства, о развитии застроенной территории, о комплексном освоении территории в случае, если строительство многоквартирных домов (МКД) или других объектов недвижимости в рамках их реализации осуществляется с привлечением средств дольщиков. Однако не установлено, каким образом определяется размер платежей, подлежащих исполнению по каждому проекту строительства, реализуемому на основании таких договоров.

Законопроект, внесенный правительством РФ, наделяет застройщика правом самостоятельно устанавливать размер таких платежей, исходя из расчетного суммарного объема денежных средств, подлежащих уплате по договору, пропорционально планируемой стоимости каждого проекта. Внесение данных изменений позволит усилить контроль целевого использования застройщиками денежных средств участников долевого строительства и соответственно повысить гарантии защиты их прав, считает кабмин.

Солидарная ответственность бенефициаров застройщика за убытки, причиненные по их вине участникам долевого строительства, заменяется на субсидиарную. Это позволит создать привлекательные для застройщиков условия, в том числе при реализации механизма по развитию застроенных территорий, поясняет правительство. Помимо этого, устанавливаются особенности банкротства жилищно-строительных кооперативов (ЖСК).

Комитет, поддержав законопроект, тем не менее, отметил необходимость его доработки ко второму чтению. При этом глава комитета Николай Николаев обратил внимание коллег на отсутствие в нем многих важных вопросов в области законодательного регулирования долевого строительства, связанных, в том числе с повышением эффективности правовых механизмов, применяемых для решения проблем граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков. «Остались не раскрытыми вопросы, связанные с устранением избыточных административных барьеров, препятствующих деятельности застройщиков», — отметил также депутат. Все эти вопросы, по его словам, требуют обсуждения и законодательного решения в ходе дальнейшей работы над законопроектом.



Источник: РИА Новости 

Николай Николаев: Пути назад к старым правилам в долевом строительстве нет

Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев считает, что реформа долевого строительства в России прошла только первый этап. Над какими поправками законодатели работают сейчас и когда правила долевого строительства приобретут окончательный вид, Николаев рассказал в интервью РИА Новости.

– Поправки в долевое законодательство, принятые летом 2017 года, стали настоящим шоком для многих застройщиков. Той жесткой формы, в которой они были сформулированы, не ожидали даже в Минстрое. Скажите, вы не боитесь, что рынок новостроек просто не справится с новым регулированием?

— Знаете, я не удивлен, что застройщики восприняли в штыки нашу реформу долевого законодательства. Ведь рынок жилья — это последний сегмент российской экономики, который привлекал колоссальные средства граждан бесплатно и бесконтрольно, а затем также бесплатно и бесконтрольно управлял ими.

К чему это приводило, вы прекрасно знаете: каждый год в России появлялось 50 тысяч новых обманутых дольщиков, причем это цифра без громких историй, связанных с прекращением деятельности “СУ-155” и Urban Group. Так что реформа не просто назрела, но и перезрела.

При этом мне очевидно, что на самом деле рынок готов к переменам. Если говорить о крупных компаниях, то надо сказать, что целый ряд предпринимателей — владельцев и совладельцев застройщиков имеют девелоперские проекты и в других странах. У нас было несколько консультаций с этими людьми, и оказалось, что они успешно работают на рынке той же Европы, где очень жесткое законодательство, и вполне смирились с тем, что они регламентированы в каждом своем движении.

Более того, первые шаги реформы долевого строительства показывают, что рынок справляется. Я общаюсь с целым рядом застройщиков в Москве, Краснодаре, Иркутской области, Ставропольском крае, которые уже начали активно работать по-новому. Ну а компании, которые недобросовестно работают по принципу пирамиды, с этими изменениями не справятся и уйдут с рынка. Они бы и так ушли, но только чуть позже и с более печальными последствиями. Их уход даст возможность добросовестным застройщикам завоевать новые позиции.

– Давайте честно: девелоперы сейчас никуда не денутся — у них довольно безвыходное положение с точки зрения законодательства. Но вот мощного движения навстречу застройщикам со стороны банков пока не видно. И получается, что если раньше деньгами дольщиков бесплатно пользовались застройщики, то теперь этим будут заниматься банки, причем без гарантий увеличить объемы проектного финансирования.

— Вы абсолютно правы. Однако я уверен, когда новый механизм участия в жилищном строительстве будет реально распробован, это привлечет совсем другие средства со стороны частных инвесторов в стройку. Если раньше люди отдавали свои деньги и по факту практически не были защищены ни от какого мошенничества. Сейчас они отдают эти деньги и прекрасно знают, что даже в самой худшей ситуации, когда разорится застройщик, а у банка, где был эскроу-счет, отзовут лицензию, к нему вернутся деньги.

– Поясните свою мысль.

— Сейчас 28 триллионов рублей лежит у частных лиц на депозитах, и каждый вклад защищен на 1,4 миллиона рублей, то есть минимально. А мы с помощью эксроу-счетов, по сути, предлагаем людям приобрести актив, используя механизм, где государство защищает до 10 миллионов рублей. Надеюсь, эта мысль очень скоро дойдет и до застройщиков, чтобы они могли переориентировать некоторые свои проекты на другого потребителя и изменили свою маркетинговую политику. То есть теперь ДДУ могут быть интересны не только ипотечникам, обеспечивающим массовый спрос, но и людям, которые копят деньги на счетах.

– Вернемся к теме, которую мы с вами начали обсуждать. Пока не видно, чтобы банки действительно были готовы заместить проектным кредитованием средства дольщиков. Да и застройщики жалуются, что у многих банков, с которыми они ведут переговоры, готовность открыть эскроу-счет отнюдь не означает, что банк готов прокредитовать сам проект. Как вы можете поправить сейчас этот дисбаланс?

— В Минстрое есть комиссия, которая разбирает в ручном режиме взаимоотношения банков и застройщиков. Я внимательно слежу за ее работой. И теперь, когда правительство внесло в Госдуму законопроект, призванный стать следующим этапом реформы долевого строительства, мы постараемся учесть все замечания, которые получены от игроков рынка. В том числе мы постараемся законодательно увязать открытие эскроу-счетов с предоставлением проектного финансирования.

– Еще одна проблема, связанная с кредитованием девелоперов жилья, заключается в том, что с точки зрения банковского регулирования жилищное строительство является достаточно рискованной отраслью, и у банков есть определенные требования по нормативам резервирования. Естественно, это ограничивает банки по объемам выдачи кредитов.

— Мы очень плотно работаем с ЦБ, поскольку вопросы, связанные с нормативами, это их прерогатива. Другое дело, что тут не надо переворачивать ситуацию с ног на голову. Сначала необходимо с точки зрения законодательства сделать рынок новостроек более надежным, а уже потом требовать пересмотра нормативов. Я рассчитываю, что как раз массовый переход на эскроу-счета станет тем самым переломным моментом, что позволит изменить отношение банков к оценке рисков.

– Еще один вопрос, где девелоперы и банкиры никак не могут сойтись — это возможность раскрытия эскроу-счетов в зависимости от этапа строительства. Большинство застройщиков — за, а вот банкам и ЦБ эта идея не нравится. А вы что думаете?

— У меня она не вызывает резкого неприятия. Только вот мне кажется, что для самих застройщиков это, скорее, некий лозунг, чем реальная потребность. Мы прорабатывали и эту тему, я готов поддержать подобную опцию. При этом, разумеется, нужно понимать, что стоимость кредита для девелопера, раскрывшего эскроу-счет будет выше, чем для компании, не получившей частичного доступа к деньгам дольщиков. Кроме того, мы должны понимать, что у нас исчезает механизм, который гарантирует гражданам полную сохранность их денег. Тогда нужно ответить на вопрос, а кто будет нести ответственность за эти деньги? Опять граждане? Не годится, мы от этого уходим.

– Раз уж мы плавно подошли к вопросам новых поправок, которые должны скорректировать положения реформы долевого строительства, то не могу удержаться от вопроса. Скажите, а что мешало продумать все узкие места год назад, когда принимались основные положения реформы?

— Речь идет о таких глобальных изменениях, каких еще никогда не было на рынке. В подобном случае взять и за ночь переключиться на новые правила игры, вряд ли может получиться. Более того, многие нюансы возникают по ходу работы, просто из правоприменительной практики, их не предугадаешь.

– Но если мы понимаем, что определенные положения реформы недоработаны, то не стоит ли дать больше времени на переходный процесс? Например, сдвинуть сроки обязательной работы только через эскроу-счета?

— И к чему это приведет? Допустим, если мы отодвинем реформу на год, у нас появится 50 тысяч новых обманутых дольщиков, а если на два — 100 тысяч. Уж лучше перехватить ситуацию в том виде, в каком она сейчас есть. Мне страшно представить, насколько могла бы усугубиться ситуация с Urban Group, если бы к моменту, когда проблемы компании вышли в публичную плоскость, у нас не были готовы поправки, предусматривающие для застройщиков исключение процедуры наблюдения из банкротства.

– Давайте пройдемся по конкретным поправкам, которые ожидают законодательство о долевом строительстве, поскольку даже многие профессиональные участники рынка жилья начинают путаться, что внесено в ГД правительством, а что только обсуждается как идея.

— На сегодняшний день в ГД поступил правительственный законопроект, который предусматривает достаточно мало изменений. Там есть особенности процедуры банкротства ЖСК и предложение правительства о замене солидарной ответственности на субсидиарную. Мы же со своей стороны видим, что задач по корректировке положений реформы очень много. Так что сегодня мы прорабатываем с правительством и профессиональным сообществом нормы, которыми сможем дополнить правительственный законопроект уже на этапе второго чтения.

Первая группа поправок будет касаться инструментария Фонда защиты прав дольщиков. В прошлый раз мы дали фонду право осуществлять достройку проблемных объектов за счет дополнительных средств из федерального и регионального бюджетов. Сейчас мы видим, что нужно дать возможность ему не только привлекать средства, но и распоряжаться ими для достройки, то есть подробно описать, как фонд сможет достраивать проблемные объекты. Кроме того, из общения с застройщиками нам понятно, что мы должны раскрыть в поправках такие темы, как понятие целевого кредита и перекредитование.

Еще один блок поправок должен быть связан с работой с проблемными объектами и обманутыми дольщиками. Мы должны понимать, как ведется мониторинг таких проектов и кто отвечает за их достройку.

– Насколько мне известно, после введения обязательного банковского сопровождения как раз по теме проблемных строек возникла правовая лакуна. Как правило, региональные власти подбирали новых инвесторов для завершения строек на условиях предоставления других земельных участков или более привлекательных технико-экономических параметров для уже начатых проектов. Однако в рамках банковского сопровождения запрещается средства, собранные с одной стройки, направлять на завершение другой, даже если идет речь о дополнительных доходах. Как результат — довольно много проблемных объектов, где уже есть новый надежный инвестор, опять под угрозой остановки.

— Мы знакомы с такой ситуацией. С ними, как мне кажется, нужно разбираться индивидуально. Твердо могу сказать одно: возврата к старым схемам, когда за счет дольщиков одного дома финансируется строительство другого, быть не должно. Я возглавляю в Госдуме рабочую группу по работе с обманутыми дольщиками и много раз разбирался со случаями, когда на одних и тех же проблемных объектах менялось два, а иногда три застройщика. В этом плане мы намерены опираться на позицию президента Владимира Путина, который предельно ясно сказал, что нельзя создавать ни большие пирамиды, ни маленькие пирамидки. Обратного пути нет, нельзя возвращать механизмы, предполагающие, что людей снова могут обмануть.

– Продолжим разговор о разных группах поправок в долевое законодательство в рамках реформы рынка.

— Третий блок поправок, который нам обязательно нужно принять, — это изменения в законодательстве, во многом вытекающие из печального опыта Urban Group и связанные с нежилой недвижимостью дольщиков. Парковочные места и подсобные помещения, за которые в той или иной форме заплатили дольщики, не должны попадать в общую конкурсную массу.

Кроме того, важно решить вопрос с такой нежилой, с точки зрения закона, недвижимостью, как апартаменты. Их покупатели, напомню, никак не защищены в случае банкротства застройщика. А ведь речь идет, если вспомнить историю с московским проектом “Царицыно”, о зданиях, идентичных жилым. Нельзя, чтобы в одном и том же проекте в одном доме люди защищались законом, а в другом нет.

– Законопроект об апартаментах, автором которого был Александр Сидякин, вызвал большую дискуссию и так и не дошел даже до первого чтения. Каковы должны быть подходы к новой версии документа, с вашей точки зрения?

— Во многом, конечно, апартаменты — это вопрос юридических понятий, а именно, признать такой вид недвижимости жилым или нет. Есть несколько нюансов, которые мешают нам убрать приставку “не”.

Первый из них — это вопрос земли, на которой стоит этот дом. Потому что апартаменты можно строить на землях промышленности, а вот жилой дом на таких землях не построишь. Вторая тема — это вопрос строительных и санитарных норм, разных для жилой и нежилой недвижимости. Ну и наконец, нельзя забывать о том, что жилая недвижимость должна быть обеспечена соответствующей социальной инфраструктурой, а нежилая — нет. Если же мы нежилую недвижимость превращаем в жилую, то вся социалка ложится на плечи местных властей.

Мое субъектное мнение: нам не надо ни в коем случае апартаменты называть жилой недвижимостью, достаточно просто допустить в них возможность длительного проживания. У нас, в конце концов, уже есть опыт работы с различными видами недвижимости на садовых участках и даже опыт разрешения регистрации в них.

– Из проблемных долевых тем мы еще не затронули кейс со страхованием. Я знаю, что вас особенно волнует этот вопрос. С чем это связано?

— После того как ЦБ сократил список страховых компаний, которые могут страховать ответственность застройщиков перед дольщиками, целый ряд регионов оказался на грани коллапса. Застройщики, которые по закону обязаны страховать свои риски, вынуждены были приостановить продажи. Сейчас насколько я знаю, проблема решена. Оставшиеся страховые компании и Общество взаимного страхования подхватили ситуацию.

Но в связи с этим нам нужно очень внимательно контролировать действия и работоспособность страховых компаний. Важно, чтобы ЦБ, с одной стороны, обеспечил, чтобы страховые компании больше не уходили с рынка, с другой, чтобы они выполняли свои обязательства.

Нужно уже сейчас говорить каким образом мы поставим точку в работе по старой модели. Например, определить два-три года, после чего прекратить работу страховых компаний. Иначе мы столкнемся с ситуацией, когда через десять лет на рынок выйдет застройщик, давным-давно застолбивший первое ДДУ еще по правилам защиты рисков у страховщиков, а вот в реальности не способный никак защитить людей.

Еще один вопрос, касающийся страхования, который, как мне кажется, не стоит упускать из внимания, — это механизмы участия страховщиков в достройке домов, которые могут стать проблемными.

Все мы знаем, насколько страховые компании не любят компенсировать риски дольщиков деньгами. При этом ко мне уже несколько раз обращались страховщики, которые готовы были достраивать объекты за собственный счет, чтобы не отвечать деньгами перед всеми дольщиками. А значит, нужно продумать в законе такую возможность для страховых компаний.

В конце концов, от страхования автомобиля мы можем получить возмещение не только деньгами, но и ремонтом, почему бы не использовать эту практику здесь.

– Два последних вопроса. Первый по срокам принятия разных блоков поправок. Есть ли у вас понимание, когда это произойдет?

— Я могу сказать, что мы обязаны все принять и предусмотреть не позже апреля следующего года. Здесь с правительством мы на одной волне, так что, надеюсь, все перечисленные мною вопросы будут закрыты как можно быстрее.

– И второй вопрос более философский. Есть майский указ президента о вводе к 2024 году 120 миллионов квадратных метров жилья в год. Однако рынок жилья находится еще только в самом начале радикальной реформы. Очевидно, что в такой момент нам бы не получить падения объемов, об увеличении показателей даже говорить не приходится. Что вы скажете о подобном диссонансе?

— Я как раз думаю, что реформа нам необходима, чтобы обеспечить рост объемов строительства жилья. Только в новой системе, где риски граждан минимальны, можно достичь запланированных показателей. Только она уберет с рынка недобросовестных застройщиков и даст новые возможности для развития надежным девелоперам. Конечно, факт, что для адаптации к новым правилам нам потребуется минимум полтора года, и только в 2021 году мы увидим первые реальные положительные результаты реформы.

Беседовала Ольга НАБАТНИКОВА

Источник: РИА Новости realty.ria.ru

Поправки в закон о долевом строительстве внесены в Госдуму

7 ноября 2018 года

Правительство России внесло в Госдуму поправки к законодательству о долевом строительстве, направленные на усиление контроля целевого использования средств дольщиков. 

Цель законопроекта — усиление контроля за целевым использованием застройщиками денежных средств участников долевого строительства, повышение гарантии защиты прав участников долевого строительства, в том числе членов жилищно-строительных кооперативов. Законопроектом, в частности, предлагается установить, что размер платежей, подлежащих исполнению по каждому проекту строительства, реализуемому на основании договоров, устанавливается застройщиком самостоятельно, исходя из расчетного суммарного объема денежных средств, подлежащих уплате по договору, пропорционально планируемой стоимости каждого проекта строительства.

Также законопроект корректирует норму о солидарной ответственности лиц за убытки дольщиков, включая бенефициарных владельцев, которые фактически могут определять действия застройщика. Введение солидарной ответственности таких лиц увеличило риски криминализации отрасли, появления номинальных (фиктивных) руководителей, акционеров, бенефициаров. Значительно вырос риск оттока высокопрофессиональных управленческих и инженерно- технических кадров в строительных компаниях. Помимо этого, солидарная ответственность контролирующих лиц противоречит базовым нормам законодательства о юридических лицах, а именно положениям Гражданского кодекса об ответственности юридических лиц.

«Проекту закона в ближайшее время предстоят чтения в Государственной думе, надеемся, что в осеннюю сессию поправки будут приняты. Они были разработаны с учетом позиций банков и застройщиков, которые поступают в адрес Минстроя России. Мы внимательно относимся к мнению участников рынка, необходимо, чтобы все чувствовали себя комфортно и защищенно в новых правовых условиях», — прокомментировал замглавы Минстроя России Никита Стасишин.

Глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев считает, что документ надо будет серьезно дорабатывать на площадке Комитета: 

«Нам нужно сейчас максимально убрать все барьеры, которые стоят на пути перехода застройщиков на новую модель финансирования через эскроу-счета. Это и вопросы банковского проектного финансирования, и вопросы создания для Фонда Защиты прав участников долевого строительства возможности не только финансировать достройку, но и самостоятельно достраивать проблемные объекты, и вопросы создания единой контрольно-надзорной вертикали в сфере жилищного строительства».

 

Источник: Минстрой России, социальные сети Н.П.Николаева

Собянин: проблема обманутых дольщиков в Москве будет решена в течение трех лет

10 октября 2018 года

Мэр подчеркнул, что столичное правительство не оставит без внимания ни один проблемный объект.

Около 10 тыс. потенциальных проблемных договоров долевого участия (ДДУ) насчитывается в Москве на сегодняшний день, проблема незавершенных объектов долевого строительства в столице будет решена в ближайшие два-три года. Об этом сообщил в понедельник мэр Москвы Сергей Собянин в рамках ежегодного отчета о деятельности правительства.

«В предыдущие годы мы значительную часть их уже решили и обеспечили жильем около 10 тыс. обманутых дольщиков. Но ситуация на рынке жилья, в экономике, к сожалению, такова, что мы получили еще одну волну обманутых дольщиков — еще около 10 тыс. потенциальных проблемных долевых договоров. <…> Это невозможно сделать в одночасье, но в течение двух-трех лет те проекты, связанные с обманутыми дольщиками, в основном будут решены», — сказал мэр.

Он уточнил, что часть проблемных строек в Москве ведется силами самих застройщиков, часть объектов отдается более сильным инвесторам. Мэр напомнил, что самые сложные и проблемные объекты, например, ЖК «Царицыно», город взял на себя.

Собянин подчеркнул, что ни один проблемный проект в столице не останется без помощи города, правительство Москвы не оставит «один на один людей, которые столкнулись с этой проблемой, так или иначе она будет все равно решена».

Ранее Собянин сообщал, что на основе поправок в законодательство о долевом строительстве и банкротстве власти Москвы возьмут на себя ответственность по достройке ряда наиболее проблемных объектов, включая жилые комплексы «Царицыно», «Академ-палас» и «Терлецкий парк.

По данным на начало 2018 года, в Москве с привлечением средств граждан строилось 535 объектов, 520 из них — по договорам долевого участия (ДДУ), 15 — в рамках жилищно-строительных кооперативов. В городе действовало около 100 тыс. ДДУ на сумму порядка 1 трлн рублей.

Источник: tass.ru

ПИК заключила первую сделку по проектному финансированию с эскроу-счетами

10 октября 2018 года 

Группа компаний ПИК и банк ВТБ заключили первую сделку по проектному финансированию застройщика на 19,9 млрд руб. Об этом сообщила пресс-служба девелопера. Застройщик планирует направить эти средства на строительство ЖК «Дмитровский парк».

Сделка стала крупнейшей в России по проектному финансированию с использованием счетов эскроу и первой для группы, говорится в сообщении.

«Этот факт показывает, что многие опасения, которые ранее высказывали участники рынка, в большей степени были боязнью неизведанного, чем констатацией реальных рисков. Нам очень важен опыт компании, потому что сейчас перед законодателями и исполнительной властью стоит задача максимально устранить любые барьеры на пути к успешной работе застройщиков в условиях нового механизма. Он был внедрен по поручению президента страны и полностью исключает какие-либо риски для граждан», — считает председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Н.П.Николаев.

Президент Владимир Путин в июле подписал закон, меняющий систему финансирования жилищного строительства в стране. Согласно новому законодательству, договор долевого участия в строительстве вскоре заменят счета эскроу, на которых будут аккумулироваться средства дольщиков. Застройщики не смогут пользоваться этими средствами до окончания строительства. Возводить дома они будут на средства банков в рамках проектного финансирования.

С 1 июля застройщики могут воспользоваться новой системой финансирования добровольно. С 1 июля 2019 г. использование эскроу-счетов станет для них обязательным.


Группа ПИК — один из крупнейших публичных девелоперов в России и крупнейший застройщик в Москве и Подмосковье. Контролирующим акционером «ПИК» с долей чуть менее 75% является Сергей Гордеев.