Думский комитет поддержал пакет поправок в законодательство о жилищном строительстве

18 июня 2020

Комитет Госдумы по собственности в четверг одобрил ко второму чтению очередной пакет поправок в законодательство о жилищном строительстве: в нем уточнен порядок определения рыночной стоимости при выплате компенсаций обманутым дольщикам, а счета эскроу можно будет «распаковывать» уже при сдаче жилья в эксплуатацию.

Поправки были внесены депутатами в законопроект, который был принят в первом чтении в декабре 2019 года. Документ разрешал использовать средства компенсационного фонда, который формируется из взносов застройщиков, на достройку всех проблемных объектов вне зависимости от того, уплачивал взнос застройщик по конкретному объекту или нет. Законопроект также распространял все новые нормы законодательства о банкротстве застройщиков на те дела, которые начались до 1 января 2018 г. и давал возможность застройщикам направлять средства с расчетного счета на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий.

Ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, уточняющие порядок определения рыночной стоимости квартир при выплате компенсаций. «Мы предлагаем, что стоимость в этом случае может быть зафиксирована по данным, которым не более 3 месяцев, то есть на дату не ранее 3 месяцев к моменту выплаты компенсаций. На сегодняшний день это было не урегулировано, и поэтому возникали вопросы», — пояснил глава думского комитета Николай Николаев.

Также банки получат доступ к деньгам, которые хранятся на эскроу-счетах граждан не после того, как квартира будет оформлена ими в собственность, а после введения дома в эксплуатацию. «Мы даем возможность раскрытия эскроу-счетов не после постановки на учет в собственности, а после введения объекта в эксплуатацию. Это в результате сократит этот срок месяца на два — на три точно», — сказал Николаев.

По его словам, в законопроекте более четко прописали основания исключения долгостроя из реестра проблемных объектов. Остается только два признака, по которым исключаются эти объекты: ввод в эксплуатацию либо выплата компенсаций по объекту. В законопроекте также прописывается механизм возврата средств материнского капитала со счета эскроу на счет Пенсионного фонда (ПФР) при расторжении договора долевого участия. Ранее на подобную проблему указывал комитет Госдумы по финансовому рынку.

«Мы предлагаем прекратить залог земельного участка, на котором построен многоквартирный дом, одновременно с постановкой дома на кадастровый учет. Раньше надо было поставить на кадастровый учет, после этого предъявить документы, соответственно, залог снимался. Сейчас прописано таким образом, что это будет автоматически делаться, и это существенно сократит сроки оборота и повысит эффективность работы застройщика», — пояснил суть очередной поправки глава думского комитета Николаев.

Законопроект исключает необходимость получения застройщиком градостроительного плана на земельный участок, образованный в результате раздела исходного земельного участка. Также дается возможность получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае отклонения площади такого объекта в указанном техническом плане не более чем на 5% от площади, указанной в проектной документации.

Законопроект планируется рассмотреть во втором чтении на планерном заседании Госдумы 23 июня.

Источник: realty.interfax.ru

Ответы на вопросы участников онлайн слушаний «Обеспечение прав и законных интересов участников долевого строительства в условиях новых экономических вызовов»

13 мая 2020 года

7 апреля 2020 года Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел первые онлайн слушания «Обеспечение прав и законных интересов участников долевого строительства в условиях новых экономических вызовов», в которых приняли участие более 1500 дольщиков со всей страны. 

В ходе мероприятия обманутые дольщики выходили в прямой эфир и направляли письменные вопросы, на которые в режиме онлайн активно отвечали сотрудники ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее Фонд). К сожалению, на мероприятии не удалось ответить на все вопросы граждан. В этой связи Фонд дополнительно подготовил ответы на вопросы пострадавших граждан: 

1. Готовность домов вместе с коммуникациями под 80%. Была информация по телевидению, что в первую очередь будут достраивать дома именно с большим процентом готовности, так ли это?  Будет ли компенсация (неустойка) за отсроченное строительство, как указано в ДДУ?

Степень готовности объекта не является фактором, который влияет на сроки подготовки материалов для Наблюдательного совета публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) и на сроки рассмотрения вопроса о восстановлении прав граждан – участников строительства объекта на Наблюдательном совете Фонда.

После получения ходатайства от субъекта Российской Федерации с перечнем проблемных объектов, в отношении которых требуется применение механизмов, используемых Фондом, Фонд инициирует запрос документов у конкурсных управляющих застройщиков, проведение строительно-технических экспертиз и оценок рыночной стоимости 1 кв. метра в отношении каждого из заявленных субъектом Российской Федерации объектов.

В случае, если банкротство застройщика на момент получения Фондом ходатайства субъекта Российской Федерации не инициировано, Фонд вправе инициировать его
на основании собственного заявления, так как наличие конкурсного производства является обязательным условием для вынесения вопроса о восстановлении прав граждан – участников строительства объекта на рассмотрение Наблюдательного совета Фонда.

Вопросы о восстановлении прав граждан – участников строительства объектов,
в отношении которых все указанные процедуры завершены и в отношении которых Фондом произведены все необходимые расчеты, предлагаются к включению в повестку Наблюдательного совета Фонда.

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан − участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее − Закон № 218-ФЗ) некоммерческая организация Фонда при передаче ей обязательств перед участниками строительства в порядке, определенном статьями 201.15-1 и 201.15-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), не несет ответственность за допущенные застройщиком, признанным банкротом, нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства и обязана передать участнику долевого строительства объект долевого строительства в течение трех лет со дня вынесения арбитражным судом определения, предусмотренного пунктом 3 статьи 201.15-2 Закона о банкротстве.

2. Как сменить конкурсного управляющего на аккредитованного в ДОМ.РФ?

Основания для освобождения и отстранения конкурсного управляющего установлены статьями 144 и 145 Закона о банкротстве, а также пунктом 19 статьи 16 Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 151-ФЗ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, в делах о банкротстве застройщиков, которые возбуждены после 01.01.2018, конкурсными управляющими утверждаются только конкурсные управляющие, аккредитованные Фондом. 

В случае, если банкротство застройщика инициировано до 01.01.2018 и утвержденный конкурсный управляющий не имеет аккредитации в Фонде, для его смены на конкурсного управляющего, аккредитованного в Фонде, необходимы основания, предусмотренные статьями 144 и 145 Закона о банкротстве.

3. Власти можно привлечь к административной ответственности, если они не предоставляют сведения в ЕРПО. Кто и как может помочь составить исковое заявление?

Единый реестр проблемных объектов (далее − ЕРПО) формируется в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства на основании сведений, размещаемых субъектами Российской Федерации. 

Вместе с тем в настоящее время реализована возможность сообщить о проблемном объекте с использованием формы обратной связи на сайте по адресу: наш.дом.рф.

Таким образом, при наличии оснований для включения объекта в ЕРПО, установленных нормами Закона № 151-ФЗ, гражданин имеет возможность сообщить о таком объекте самостоятельно.

В случае подтверждения наличия у объекта признаков проблемного, сотрудники Фонда самостоятельно свяжутся с субъектом Российской Федерации и разместят необходимую информацию в единой информационной системе жилищного строительства для включения указанного объекта в ЕРПО.

4. Нельзя ли выпускать какие-нибудь методички или обучающие курсы для аккредитованных конкурсных управляющих? (Ну не можем же мы их постоянно менять из-за не осведомлённости, каждый заявляет, что взаимодействия с Фондом не разработано).

Фонд проводит постоянную работу с конкурсными управляющими, направленную
на разъяснение механизмов применения Закона № 218-ФЗ и регламентов взаимодействия с Фондом. В Фонде сформировано отдельное подразделение, ответственное
за взаимодействие с конкурсными управляющими. Сотрудники указанного подразделения находится в постоянном рабочем контакте с конкурсными управляющими как в период подготовки материалов для Наблюдательного совета Фонда, так и после его проведения. Фондом для конкурсных управляющих разработана специальная информационная система, которая позволяет в удобном единообразном формате систематизировать данные, получаемые конкурсными управляющими от кредиторов, и формировать реестры и выписки по установленным образцам и требующимся шаблонам, что существенно облегчает
и ускоряет информационный обмен между Фондом и конкурсным управляющим. Кроме того, регулярно проходят встречи с конкурсными управляющими, аккредитованными Фондом, и их сотрудниками, в ходе таких встреч работники Фонда консультируют и отвечают на имеющиеся вопросы. 

Таким образом, конкурсным управляющим предоставляется вся необходимая информация о порядке взаимодействия с Фондом в целях подготовки материалов в отношении проблемных объектов для рассмотрения на Наблюдательном совете Фонда.  

5. Как попасть на Наблюдательный совет в установленные Законом сроки при условии множественных нарушений КУ (затягивание сроков передачи реестра, уведомления о постановке в реестр не отправляются вовремя, и др.)?

Наличие полученных от конкурсного управляющего документов в отношении проблемного объекта, в том числе реестра требований участников строительства, является обязательным условием для вынесения вопроса о восстановлении прав граждан – участников строительства объекта на рассмотрение Наблюдательного совета Фонда.

В соответствии с частью 2.3-1. статьи 201.1 Закона о банкротстве в течение семи рабочих дней, следующих за днем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий направляет в Фонд бухгалтерскую (финансовую) отчетность должника, а также обеспечивает возможность ознакомления со всеми документами застройщика.

Согласно части 2.3-2 статьи 201.1 Закона о банкротстве неисполнение предусмотренных частью 2.3-1 статьи 201.1 Закона о банкротстве обязанностей является основанием для аннулирования аккредитации арбитражного управляющего, аккредитованного Фондом, и обращения Фонда в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве застройщика.

Вместе с тем в рамках подготовки материалов в отношении проблемных объектов
для рассмотрения на Наблюдательном совете Фонда Фонд запрашивает необходимые документы не только у конкурсных управляющих, но и дополнительно путем направления запросов в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и государственные органы субъектов Российской Федерации.

6. Почему Банк «ДОМ.РФ» отказывает в рефинансировании обманутым дольщикам, что объект — недострой? 

Кредитный договор не является публичным, поскольку из специального нормативно-правового регулирования и экономической сущности отношений в сфере потребительского кредитования следует, что при решении вопроса о предоставлении конкретному физическому лицу денежных средств, кредитная организация оценивает его личные характеристики, в том числе кредитоспособность, финансовое положение, возможность предоставления обеспечения по кредиту, наличие или отсутствие ранее предоставленных кредитов, степень их погашения и т. д.

 

Банк, оценивая свои риски, вправе отказать в предоставлении кредита
или рефинансирования действующего кредита потенциальному заемщику.

С учетом того, что объект признан проблемным в связи с банкротством застройщика, залог как способ обеспечения исполнения обязательства носит акцессорный характер, а кредитный договор не является публичным договором, стороны свободны вступать в договор и определять его содержание, банки вправе по своему усмотрению отказывать в рефинансировании кредита.

Вместе с тем в случае принятия Наблюдательным советом Фонда решения о завершении строительства проблемного объекта в АО «Банк ДОМ.РФ» сформирована положительная практика перекредитования. В случае направления заявителем соответствующей заявки в АО «Банк ДОМ.РФ», она будет рассмотрена и по ней будет принято решение.

7. Возможно ли в текущем году реализовать механизм, предусмотренный Законом 218-ФЗ — банкротство недобросовестного застройщика?

После получения ходатайства от субъекта Российской Федерации с перечнем проблемных объектов, в отношении которых требуется применение механизмов, используемых Фондом, в случае, если банкротство застройщика на момент получения Фондом ходатайства субъекта Российской Федерации не инициировано, Фонд вправе инициировать его на основании собственного заявления, так как наличие конкурсного производства является обязательным условием для вынесения вопроса о восстановлении прав граждан – участников строительства объекта на рассмотрение Наблюдательного совета Фонда.

При этом в соответствии с частью 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве на момент подачи Фондом заявления должник должен отвечать признакам неплатежеспособности и недостаточности имущества, установленным Законом о банкротстве.

8. Есть ли возможность рассмотреть особые условия для домов (не объектов в целом, если в этом сложности) высокой степени готовности? Ведь в этом случае, в столь сложное время, есть возможность очень сильно помочь людям, которые остаются и без жилья, и без работы. Но с ипотеками.

Процедура принятия решения Наблюдательным советом в отношении проблемных объектов, установленная Законом № 218-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 «Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан − участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан − участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее − Правила), едина
для всех проблемных объектов, вне зависимости от степени готовности.

9. Как будут защищены дольщики по вопросу обеспечения инженерной и транспортной инфраструктур в проблемных ЖК? Ведь не секрет, что вводят дома в эксплуатацию без котельной, без пешеходных дорог и т.д. В лучшем случае с временным генератором, подвергая риску жизнь и здоровья граждан.

В соответствии с положениями Закона № 218-ФЗ решение Наблюдательного совета
о финансировании принимается в отношении проблемного объекта, при этом, в случае принятия решения о завершении строительства объекта указанные мероприятия будут включать в себя все действия по подключению объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, необходимые для его нормального функционирования.

Обязательства по финансированию строительства объектов социальной и транспортной инфраструктуры несет субъект Российской Федерации в целях соответствия объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.  

10. Предусмотрены ли выплаты обманутым членам ЖСК? Если да, то в каком порядке? 

Принятие Наблюдательным советом Фонда решений в отношении жилищно-строительных кооперативов, за исключением жилищно-строительных кооперативов, созданных в соответствии со статьей 201.10 Закона о банкротстве, осуществляется в том же порядке, как и в отношении застройщиков, имеющих иные организационно-правовые формы, без каких-либо особенностей. 

Принятие Наблюдательным советом Фонда решений в отношении жилищно-строительных кооперативов, созданных в соответствии со статьей 201.10 Закона о банкротстве, осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 № 1680 «Об утверждении Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок».

11. Возможна ли передача объекта Фонду, в случае кратковременного возобновления строительства застройщиком?

Решение о привлечении Фонда для решения ситуации по проблемным объектам
с применением механизмов, предусмотренных Законом № 218-ФЗ, принимает субъект Российской Федерации. При этом объект должен обладать признаками проблемного объекта, установленными Законом № 151-ФЗ. Субъект Российской Федерации может принять решение о направлении сведений об объекте в Фонд в том числе в случае кратковременного возобновления строительства застройщиком, если имеются основания полагать, что застройщик не исполнит обязательства по завершению строительства указанного объекта.

12. Разрабатывается ли законодательно механизм выделения квартир для обманутых дольщиков в других строящихся домах (на какой стадии решения этот вопрос)?

Механизмы, используемые Фондом, установленные Законом № 218-ФЗ,
не предполагают предоставление участникам строительства проблемных объектов квартир в других строящихся домах. 

Вместе с тем, помимо применения механизмов, предусмотренных Законом № 218-ФЗ, субъект Российской Федерации вправе самостоятельно восстанавливать права участников строительства проблемных объектов путем реализации региональных программ, которые могут предполагать предоставление участникам строительства проблемных объектов квартир в других строящихся домах.

13. Кто принимает окончательное решение при определении целесообразности бюджетного или внебюджетного финансирования строительства проблемного объекта? 

Решение о направлении сведений о проблемных объектов в Фонд с целью применения в отношении таких объектов механизмов, предусмотренных Законом № 218-ФЗ, принимает субъект Российской Федерации самостоятельно.

Решение о завершении строительства проблемных объектов или выплате участникам строительства проблемных объектов денежного возмещения в отношении проблемных объектов, сведения о которых представлены субъектами Российской Федерации в Фонд, принимает Наблюдательный совет Фонда в соответствии с Законом № 218-ФЗ и Правилами. 

В соответствии с пунктом 6 Правил в решении о финансировании отдельно указываются объем финансирования из средств компенсационного фонда Фонда и объем финансирования из средств имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, иного имущества Фонда.

14. Согласно «Методике расчета размера возмещения гражданам — участникам строительства по договорам…» (ПП РФ №1415) рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения принимается с учетом «стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства». Каким образом будут восстановлены права обманутых дольщиков (при оценке по «Методике…» ПП РФ №1415) за равнозначные квартиры на одном объекте при одинаковой стоимости таких квартир по договорам, но разной степени строительной готовности этих квартир на дату открытия конкурсного производства?

При определении рыночной стоимости 1 кв. метра объекта незавершенного строительства в целях расчета размера возмещения участникам строительства проблемного объекта в соответствии с Законом № 218-ФЗ, Правилами и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан − участников долевого строительства» возмещения гражданам − участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» учитывается степень строительной готовности объекта в целом, а не отдельных помещений.

Таким образом, при определении рыночной стоимости 1 кв. метра объекта незавершенного строительства строительная готовность всех помещений указанного объекта будет одинаковая и будет соответствовать степени строительной готовности объекта в целом. 

15. Где можно ознакомиться, подано ли субъектом РФ ходатайство по ЖК о внесении в программу Фонда?

Проблемные объекты, сведения о которых представлены субъектами Российской Федерации в Фонд, либо сведения о которых планируется представить субъектами Российской Федерации в Фонд, имеют соответствующий статус в единой информационной системе жилищного строительства, размещенной в общем доступе в сети Интернет, на сайте по адресу: наш.дом.рф, а так же перечислены на сайте Фонда с указанием текущего статуса и сроков подготовки материалов, оценок и экспертиз для рассмотрения Наблюдательного совета Фонда. 

16. Решением суда дольщики признаны проблемными. Но объект не включают в ЕРПО, т.к. наш застройщик не банкрот, но объект по факту не строится. Что делать?

Основания для включения объекта в ЕРПО установлены нормами Закона № 151-ФЗ,
под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик которых признан банкротом и в отношении него осуществляется одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве, в соответствии с Законом о банкротстве.

При наличии одного из указанных признаков объект может быть признан проблемным и включен в ЕРПО.

ЕРПО формируется в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства на основании сведений, размещаемых субъектами Российской Федерации. 

Вместе с тем в настоящее время реализована возможность сообщить о проблемном объекте с использованием формы обратной связи на сайте по адресу: наш.дом.рф.

Таким образом, при наличии оснований для включения объекта в ЕРПО, установленных нормами Закона № 151-ФЗ, гражданин имеет возможность сообщить о таком объекте самостоятельно.

В случае подтверждения наличия у объекта признаков проблемного, представители единой информационной системы жилищного строительства направят запрос контролирующему органу в субъекте Российской Федерации о корректировке ЕРПО − включении указанных объектов в данный реестр.

17. Распространяется ли мораторий на возбуждение дел о банкротстве на Фонд? Возможно ли в условиях введения ограничительных мер применение мероприятий по банкротству застройщиков через Фонд?

Условия распространения моратория в том числе на возбуждение дел о банкротстве застройщиков будут определены соответствующим нормативным актом после его принятия в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Ответить на указанный вопрос представляется возможным после вступления в законную силу соответствующего нормативного акта.  

18. В условиях карантина должны ли КУ продолжать формирование и передачу реестра и почему их работа не организуется удаленно? Контролирует ли это Фонд?  Что делается для помощи дольщикам в условиях карантина? 

Работа Фонда в условиях карантина осуществляется полностью в штатном режиме, часть работников переведена на удаленный режим работы, вместе с тем все рабочие процессы Фонда функционируют без изменений. Об этом в том числе, свидетельствуют принимаемые Наблюдательным советом Фонда новые решения в отношении проблемных объектов, а также осуществление Фондом выплат участникам строительства проблемных объектов, вопросы о восстановлении прав граждан – участников строительства которых рассмотрены Наблюдательным советом.

При этом конкурсные управляющие сами вправе определять формат взаимодействия с гражданами, помимо предусмотренного законом дистанционного взаимодействия через абонентский ящик, информация о котором размещена в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Вместе с тем Фонд в штатном режиме осуществляет взаимодействие с конкурсными управляющими в целях подготовки материалов в отношении проблемных объектов для рассмотрения на Наблюдательном совете Фонда и контролирует сроки предоставления конкурсными управляющими всей необходимой информации.

19. Влияет ли на принятие решения Наблюдательного совета Фонда о бюджетном финансировании проблемного объекта (в стадии банкротства) отсутствие комплекта проектно-сметной и исходно-разрешительной документации? Правомерно ли требование МЖП МО к банкроту о создании таких документов?  

В соответствии с частью 3.3 статьи 13.3. Закона № 218-ФЗ Фонд принимает решение
о нецелесообразности финансирования (за исключением случаев, если решением Правительства Российской Федерации установлено иное) при соблюдении одного
из следующих условий:

  • застройщик не является юридическим лицом;
  • застройщик привлекал денежные средства и (или) имущество участников строительства, не имея прав на земельный участок (право собственности или иное имущественное право), который застроен или подлежит застройке и на котором находится или должен быть построен объект строительства или объект инфраструктуры;
  • застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства
    без полученного в установленном законодательством Российской Федерации
    о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство;
  • договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства для строительства объекта, в отношении которого Фондом принимается указанное в части 3.1 статьи 13.3. Закона № 218-ФЗ решение, заключен с использованием счетов, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений
    в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и представлен
    на государственную регистрацию после 01.07.2018;
  • договор, предусматривающий передачу жилого помещения, машино-места
    и нежилого помещения, с первым участником строительства заключен после 01.07.2019.

Таким образом, наличие разрешения на строительство является обязательным условием для возможности принятия решения Наблюдательным советом Фонда о целесообразности финансирования в отношении проблемного объекта, вместе с тем даже при отсутствии разрешения не строительство решение по объекту может быть принято на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации. При этом отсутствие проектной документации не является обязательным условием для принятия решения Наблюдательным советом Фонда о целесообразности финансирования в отношении проблемного объекта.

20. Имеется ли в настоящее время механизм изъятия проектной документации по проблемному объекту у прежнего застройщика или же при достройке объекта надо заново разрабатывать документацию на объект?

В соответствии с частью 2 статьи 201.4 Закона о банкротстве руководитель застройщика в течение десяти календарных дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу сведений обо всех участниках строительства конкурсному управляющему.

Во исполнение части 2.3-1 статьи 201.1 Закона о банкротстве в течение семи рабочих дней, следующих за днем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий направляет в Фонд бухгалтерскую (финансовую) отчетность должника, а также обеспечивает возможность ознакомления со всеми документами застройщика.

Согласно части 2.3-2. статьи 201.1 Закона о банкротстве неисполнение предусмотренных частью 2.3-1 статьи 201.1 Закона о банкротстве обязанностей является основанием для аннулирования аккредитации арбитражного управляющего, аккредитованного Фондом.

Таким образом, механизмы изъятия Фондом проектной документации у застройщика проблемного объекта предусмотрены Законом о банкротстве, вместе с тем возможность получить проектную документацию как у застройщика, так и у субъекта Российской Федерации имеется не всегда, в ряде случаев ее приходится восстанавливать.

21. Какова процедура подачи региональной властью заявки в Фонд о выделении средств на запуск и финансирование процедуры банкротства недобросовестного застройщика для выплат компенсаций пострадавшим гражданам? В чьих полномочиях (и какова процедура) оценки состояния дома на предмет возможности его достройки или выплаты денежной компенсации пострадавшим?

Процедура установлена Законом № 218-ФЗ и Правилами, субъект Российской Федерации направляет в Фонд ходатайство с приложением перечня проблемных объектов, в отношении которых требуется применение механизмов, используемых Фондом, с указанием объема софинансирования субъектом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил основанием для рассмотрения Фондом поступивших от субъектов Российской Федерации ходатайств является решение Председателя Правительства Российской Федерации либо по его поручению решение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Законом № 218-ФЗ процедуры по проведению строительно-технической экспертизы и оценке рыночной стоимости 1 кв. метра в отношении проблемных объектов проводятся по инициативе Фонда после получения ходатайства субъекта Российской Федерации независимым оценщиком, привлеченным Фондом.

22. Нашел на сайте наш.дом.рф в Едином реестре проблемных объектов свой объект, как узнать, что я есть в списке?

В ЕРПО, формируемом в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства на основании сведений, размещаемых субъектами Российской Федерации, в отношении каждого проблемного объекта указан предполагаемый механизм восстановления прав граждан.

Помимо этого, те проблемные объекты, сведения о которых уже предоставлены субъектами Российской Федерации в Фонд, перечислены на сайте Фонда с указанием текущего статуса и сроков подготовки материалов, оценок и экспертиз для рассмотрения Наблюдательным советом Фонда.

Вместе с тем, если в отношении объекта введена процедура банкротства, то помимо информации размещенной арбитражным управляющим на ресурсе Единого федерального реестра сведений о банкротстве, конкурсный управляющий по запросу Фонда, после получения ходатайства субъекта РФ направляет в Фонд реестр требований участников строительства, после чего кредиторы могут проверить наличие своих требований в реестре и их корректность с помощью сервиса на сайте Фонда.

Госдума провела первые онлайн слушания по обеспечению прав участников долевого строительства в условиях новых экономических вызовов

7 апреля 2020

Они были организованы комитетом Государственной Думы РФ по природным  ресурсам, собственности и земельным отношениям. По мнению председателя комитета Николая Николаева, такая форма общения удобна и позволяет гражданам, экспертам и сотрудникам государственных учреждений со всех регионов принимать участие в обсуждении.

«Подобная практика должна применяться не только во время вынужденных ограничений, связанных с распространением вирусных инфекций, поэтому мы будем использовать этот формат проведения парламентских слушаний и в дальнейшем», — добавил Николай Николаев.

В слушаниях приняли участие представители Министерства строительства и ЖКХ, АО «Дом.РФ», ППК «Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства», Счетной Палаты РФ, Ассоциации банков России, региональных органов, застройщики, более 1500 дольщиков со всей страны. Помимо вопросов о развитии долевого строительства и защиты прав дольщиков на федеральном уровне в сложившихся экономических условиях,  были рассмотрены и вопросы со стороны регионов, в том числе Московской, Новосибирской, Ростовской, Кемеровской областей и Краснодарского края. 

Во время выступления глава Минстроя Владимир Якушев заявил, что нужно поддерживать проекты жилых новостроек, которые реализуются по старому механизму финансирования, чтобы не допустить в сложившейся ситуации появления новых обманутых дольщиков. Он отметил, что спрос на жилье сейчас падает  из-за того, что люди ограничены в передвижении и не могут посмотреть квартиры, и из-за неопределенности с точки зрения экономической ситуации в стране.

Замгендиректора Фонда защиты прав дольщиков Алексей Ниденс сказал, что, несмотря на ситуацию с коронавирусом, фонд ежемесячно проводит оценку состояния порядка двух тысяч застройщиков и трех-четырех тысяч объектов, а процедуры восстановления прав участников долевого строительства проводятся в прежнем объеме.

Вице-президент Ассоциации банков России Алексей Войлуков рассказал, что граждане, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, могут получить кредитные и ипотечные каникулы, если они потеряли доход или если он резко снизился. Кредитные каникулы сейчас можно оформить дистанционно, а документы предоставить позднее, в течение 3 месяцев. Кроме того, граждане имеют право воспользоваться сначала механизмом ипотечных каникул, а затем кредитных по той же ипотеке, что позволит перенести необходимые выплаты на более поздний срок.

Николай Николаев отметил, что в нынешних условиях нельзя допустить поэтапного раскрытия экроу-счетов, и нужно искать иные пути поддержки застройщиков.

«Сейчас средства, которые лежат на счетах, застрахованы в АСВ, но только пока эти деньги есть на счетах», — сказал председатель комитета. 

Субъекты Российской Федерации, в которых, согласно данным Единого реестра проблемных объектов, нет проблемных домов: Республика Алтай, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Магаданская область, Мурманская область, Псковская область, Сахалинская область, Еврейская АО, Чукотский АО, г. Севастополь

Информация о восстановлении прав некоторых пострадавших граждан — участников долевого строительства

7 апреля в 10.00 пройдут первые онлайн слушания на тему «Обеспечение прав и законных интересов участников долевого строительства в условиях новых экономических вызовов»

6 апреля 2020

Председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев приглашает всех желающих принять участие в первых онлайн парламентских слушаниях по вопросам обеспечения прав дольщиков в условиях сложившейся экономической ситуации. Они пройдут завтра, 7 апреля, в 10.00 по московскому времени.

Трансляция слушаний будет доступна на сайте http://pravadolshhikov.ru/

В повестку включены вопросы о мерах, которые принимаются для защиты прав дольщиков и влиянии новых экономических условий на рынок долевого строительства. Застройщики расскажут о том, как строительная отрасль реагирует на ухудшение экономической ситуации. Представители банковской сферы поделятся информацией о существующих приемах для снижения выплат по ипотечным кредитам и о том, смогут ли обманутые дольщики воспользоваться механизмом ипотечных каникул. Слово также предоставят и самим дольщикам. 

Вопросы можно прислать в видеоформате в WhatsApp по номеру +7(915)380-06-06

Выводы, сделанные в ходе слушаний, будут использованы при доработке законопроекта, направленного на защиту прав участников долевого строительства (принят 13 декабря 2019 года в первом чтении).

Предварительный список участников слушаний: 

Николай Николаев – председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Модератор онлайн слушаний

Владимир Якушев – министр строительства и ЖКХ РФ 

Виталий Мутко – генеральный директор АО «Дом.РФ»

Олег Говорун – генеральный директор ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»

Александр Якубовский – депутат Государственной Думы, член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, руководитель Рабочей группы Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков

Светлана Орлова — аудитор Счетной палаты РФ

Алексей Войлуков – вице-президент Ассоциации банков России

Инна Федотова – министр жилищной политики Московской области

Евгения Шумейко – директор регионального Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства  (Краснодарский край)

Максим Карпенко — руководитель департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края   

Алексей Иванов – заместитель генерального директора ГК «ЮгСтройИнвест»

Андрей Копылов – заместитель генерального директора ГК «ЮгСтройИнвест»

Алексей Колмаков – заместитель министра строительства Новосибирской области

Леонид Казинец – президент Ассоциации «Национальное объединение застройщиков жилья»

Евгений Селезнев – исполнительный директор Дивизион «ДомКлик»

Несмотря на коронавирус, ГД продолжает работу с обманутыми дольщиками

31 марта 2020

В Государственной Думе продолжается работа с обманутыми дольщиками, несмотря на пандемию коронавируса и связанные с ней ограничения. Об этом сообщил председатель думского Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Серьезные ограничения с точки зрения личного общения не означают, что вопросы, которые депутаты обсуждали и над которыми работали, становятся менее актуальными, подчеркнул глава комитета. В связи с этим продолжается работа над реформой долевого строительства. В частности, дорабатываются очередные поправки в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов».

«Я получаю огромное количество писем и обращений от дольщиков, которые волнуются, что будет с их домами в связи с изменениями экономической ситуации. И мы приняли решение провести первые онлайн-слушания, на которые пригласили представителей Министерства строительства и ЖКХ, компании ДОМ.РФ, региональных властей и, конечно, самих дольщиков», сообщил Николай Николаев.

Парламентарий отметил, что подобный формат позволяет пригласить и послушать человека, который, например, не мог бы приехать в Москву, чтобы высказать свою точку зрения.

«Я надеюсь, что мы проведем эффективно такое мероприятие. Очень надеюсь, что в нем примут участие люди из самых разных регионов. Узнаем реальную ситуацию. И, может быть, если опыт будет удачным, его дальше будем распространять, независимо от эпидемии, просто для того, чтобы повысить эффективность нашей работы», добавил парламентарий.

Во время заседания, как пояснил Николаев, каждый спикер будет в своем кабинете, на своем рабочем месте. Кроме того, будет организована прямая трансляция онлайн-слушаний на YouTube. Каждый зритель эфира сможет задать спикерам вопросы.

«Более того, мы через другие социальные сети будем подключать участников, чтобы они лично могли задать вопрос, чтобы было видно, кто задает вопрос, что человек думает. В духе времени, что называется», отметил Николай Николаев.

Депутат еще раз подчеркнул, что сейчас невозможно личное общение и обсуждение, но это не означает, что парламент прервет все коммуникации и прекратит решение важных вопросов.

Ранее Председатель Госдумы Вячеслав Володин призвал в условиях эпидемии коронавируса бережно относиться друг к другу.

Источник: dumatv.ru

В Госдуме 7 апреля впервые проведут онлайн парламентские слушания, посвященные вопросам достройки проблемных объектов долевого строительства

30 марта 2020

Председатель комитета Государственной Думы про природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев предложил провести первые онлайн парламентские слушания, посвященные вопросам достройки проблемных объектов долевого строительства в условиях текущей экономической ситуации. С этой инициативой он выступил в своем YouTube канале #NikolaevPodcast. По его словам, такой способ работы позволит всем желающим поучаствовать в обсуждении вне зависимости от того, где они находятся в данный момент. В дискуссии примут участие: Владимир Якушев, министр строительства и ЖКХ РФ, Виталий Мутко, генеральный директор АО «ДОМ.РФ», а также представители региональных Фондов защиты дольщиков, застройщики и сами дольщики. Выводы, сделанные в ходе слушаний, будут использованы при доработке законопроекта, усиливающего защиту прав участников долевого строительства (принят 13 ноября 2019 года в первом чтении).

«Преимущества очевидны: в таких слушаниях смогут принять участие все, вне зависимости от географического нахождения и наличия денег на поездку в Москву. На следующей неделе начнем готовиться», – отметил Николай Николаев.

Уже сейчас все желающие могут предложить вопросы для обсуждения в комментариях.

Напомним, что Закон о долевом строительстве был принят в 2004 году. Такой способ приобретения жилья быстро стал востребованным, но привел к появлению недобросовестных застройщиков. По данным ЕИСЖС, число обманутых дольщиков в настоящее время превышает 200 тыс. человек. 

В 2016 году Президент РФ поручил создать новый законодательный механизм обеспечения исполнения обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства на основе государственного компенсационного фонда и усилить контроль в области долевого строительства. В рамках реализации поручений Президента РФ Госдумой в 2017-2019 годах приняты четыре федеральных закона, которые позволили реформировать действовавшую модель долевого строительства и сформировать новую парадигму работы застройщиков, а также решить проблему обманутых дольщиков.